Durante el Foro AESMIDE 2026, entrevistamos a David Arias, socio de Garrigues, para analizar la necesidad de adaptar el marco jurídico español y el régimen de contratación pública a las actuales exigencias operativas y estratégicas del sector de la defensa.
A lo largo de la entrevista, se abordó la necesidad de dotar a las Fuerzas Armadas y a los órganos de contratación de herramientas legales más ágiles, eficaces y flexibles, que permitan adquirir capacidades en plazos más reducidos e incorporar la participación de la industria desde las fases iniciales de los procedimientos.
David Arias señaló que el marco jurídico español de contratación en defensa se encuentra desfasado y, por tanto, a su juicio, resulta insuficiente para atender las necesidades actuales: “El marco jurídico español en materia de contratos públicos de la defensa no está adecuado a las exigencias y necesidades actuales. Es un marco antiguo, propio de un contexto de paz, un marco más general y, por tanto, un marco insuficiente para el contexto especial en el que estamos hoy, que demanda una regulación mucho más ágil, mucho más eficaz y mucho más directa”.
Ante esta situación, defendió la aprobación de nuevas normas con rango legal que permitan desarrollar en España las posibilidades que ofrece el artículo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), dotando a los órganos de contratación de mayor margen para diseñar procedimientos específicos, con garantías de transparencia y seguridad jurídica, pero con una menor carga burocrática.
Asimismo, destacó dos ámbitos prioritarios de actuación. Por un lado, una reforma legislativa en materia presupuestaria que permita establecer una programación plurianual y facilite la previsión y planificación de las inversiones. Por otro, una mayor flexibilidad contractual que posibilite adaptar los contratos ya adjudicados a la rápida evolución de las necesidades tecnológicas y operativas.
Arias también subrayó la importancia del diálogo entre la Administración y las empresas, así como de la participación temprana de los operadores económicos en la preparación de los pliegos. Según explicó, esta colaboración resulta fundamental para definir mejor las necesidades y favorecer la ejecución eficaz de los programas.
No obstante, advirtió de que, pese a la voluntad de avanzar en estas reformas por parte de los sectores público y privado, el actual contexto parlamentario dificulta su aprobación.
Aspectos clave de la entrevista
- Condicionante del marco parlamentario: pese al consenso técnico entre el sector público y el privado, la fragmentación parlamentaria dificulta la aprobación inmediata de las leyes necesarias.
- Desfase del marco normativo actual: la legislación vigente, concebida para un escenario de paz, resulta rígida e insuficiente frente a las urgencias de seguridad actuales.
- Armonización con las reformas europeas: conveniencia de legislar en España adaptando el art. 346 del TFUE, en línea con las leyes de aceleración de la contratación aprobadas en Alemania y Francia.
- Diálogo temprano con el sector privado: incorporación activa de las empresas en la fase inicial de definición de los contratos y pliegos para lograr proyectos más eficaces.
- Programación presupuestaria plurianual: reforma de la política presupuestaria para facilitar la planificación y previsión de los contratos de defensa a medio y largo plazo.
- Agilidad y capacidad de adaptación contractual: reducción de trámites burocráticos y agilización de las modificaciones contractuales durante la ejecución de los programas.
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